“臺(tái)日”漁業(yè)協(xié)議內(nèi)容曝光
據(jù)臺(tái)媒報(bào)道，歷經(jīng)長達(dá)17年談判，日本與臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)團(tuán)體4月10日舉行第十七次漁業(yè)會(huì)談，簽署漁業(yè)協(xié)議。臺(tái)灣方面稱，協(xié)議最快5月上旬正式生效。
根據(jù)協(xié)議，雙方在北緯27度以南及日本先島諸島以北之間海域劃設(shè)漁民作業(yè)區(qū)域，未來臺(tái)灣漁船在該海域內(nèi)作業(yè)權(quán)益獲得保障，過去遭日方驅(qū)趕、干擾現(xiàn)象將可望改善。
此協(xié)議適用海域范圍延伸至原本“暫定執(zhí)法線”外，相較協(xié)議簽署之前，臺(tái)灣漁民作業(yè)海域擴(kuò)大4530平方公里。
協(xié)議同時(shí)確定成立“‘臺(tái)日’漁業(yè)委員會(huì)”做為制度化協(xié)商平臺(tái)，由臺(tái)灣“亞東關(guān)系協(xié)會(huì)”及“漁業(yè)署”、日本交流協(xié)會(huì)及水產(chǎn)省各自派出代表組成，每年舉行一次年會(huì)，并可召開臨時(shí)會(huì)，持續(xù)討論本協(xié)議未竟事宜，并做為協(xié)議爭端排解機(jī)制。
至于釣魚島12海里區(qū)域，臺(tái)灣方面表示，由于各有“主權(quán)主張”，臺(tái)灣方面更在談判中堅(jiān)持對(duì)釣魚島的“主權(quán)”，以及不以“主權(quán)”換漁權(quán)的立場(chǎng)，因此談判擱置爭議，協(xié)議也未觸及。
臺(tái)灣“海巡署長”王進(jìn)旺強(qiáng)調(diào)，在此協(xié)議適用海域之外，例如北緯27度以北、鄰近釣魚島的海域，“海巡署”仍將持續(xù)護(hù)漁行動(dòng)。
協(xié)議背后 日本意在分化兩岸保釣
日本政府去年9月實(shí)施“購島”行動(dòng)后，中國大陸方面加強(qiáng)了釣魚島維權(quán)執(zhí)法，而臺(tái)灣島內(nèi)民間保釣的行動(dòng)也有所加強(qiáng)，這令日本感到了壓力。日本《中文導(dǎo)報(bào)》稱，安倍政權(quán)十分“擔(dān)心”大陸與臺(tái)灣聯(lián)手保釣。如果是這樣，一旦發(fā)生沖突連美國都無法出手。
分析稱，安倍晉三去年12月指示政府有關(guān)部門，加快對(duì)臺(tái)漁業(yè)談判進(jìn)程，而后又在“3·11”東日本大地震兩周年紀(jì)念活動(dòng)上，將臺(tái)灣方面代表與各國及國際機(jī)構(gòu)代表并列，為促成此次協(xié)議的簽訂“奠定了基礎(chǔ)”。
在協(xié)議公布之前，日本媒體就披露，日本為保持與臺(tái)灣方面“一貫的良好關(guān)系”，雙方?jīng)Q定暫時(shí)擱置釣魚島主權(quán)問題，優(yōu)先解決漁業(yè)問題。有媒體分析認(rèn)為，日本政府多年以來一直冷落臺(tái)灣方面的談判訴求。此次快速與之達(dá)成協(xié)議，其就釣魚島問題拉攏臺(tái)灣牽制中國大陸的用意非常明顯。
香港文匯報(bào)分析認(rèn)為，日本是在對(duì)臺(tái)灣實(shí)行一個(gè)誘控，使臺(tái)灣接下來在釣魚島問題上一系列的舉措能夠跟日本合拍。
日本新華僑報(bào)網(wǎng)文章則認(rèn)為，日本拉臺(tái)灣地區(qū)簽“漁業(yè)協(xié)定”意在一舉兩得，一方面是離間兩岸，避免兩岸共同保釣；另一方面是迎合美國在臺(tái)灣地區(qū)的政策，鞏固日美同盟。
實(shí)際上，日本長期介入臺(tái)灣問題，在如今中日關(guān)系冷淡的情況下，僅今年以來，在涉臺(tái)問題上的小動(dòng)作就不少。
3月11日，日本政府舉辦3·11地震兩周年追悼儀式，邀請(qǐng)外國和地區(qū)代表參加，其中也安排了“臺(tái)北駐日經(jīng)濟(jì)文化代表處”獻(xiàn)花。此舉旋即遭到中方的堅(jiān)決反對(duì)。中方向日方提出嚴(yán)正交涉，對(duì)日方所作所為表示強(qiáng)烈不滿和抗議。
日本法務(wù)省最新統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至去年12月底，日本社會(huì)中最大的外國人群體是中國籍；歷次統(tǒng)計(jì)都被合計(jì)在“中國”一欄的臺(tái)灣，這次被首度單獨(dú)列出統(tǒng)計(jì)。臺(tái)媒刊文稱，安倍利用臺(tái)灣人的認(rèn)同矛盾，實(shí)際上是要分化兩岸關(guān)系，更要破解兩岸在釣魚島合作的可能性。日本法務(wù)省的做法讓人懷疑其背后的真實(shí)目的。
中國官方連番表態(tài) 明確宣示立場(chǎng)
就在“臺(tái)日”漁業(yè)協(xié)議簽署的當(dāng)天，中國外交部發(fā)言人洪磊即作出回應(yīng)，稱中方在臺(tái)灣對(duì)外交往等問題上的立場(chǎng)是一貫和明確的。中方對(duì)日臺(tái)有關(guān)團(tuán)體商談簽署漁業(yè)協(xié)議表示關(guān)注。
洪磊強(qiáng)調(diào)，中方要求日方切實(shí)恪守一個(gè)中國原則和在臺(tái)灣問題上作出的承諾，審慎處理涉臺(tái)問題。
在12日的例行記者會(huì)上，洪磊再度回應(yīng)稱，中方要求日方嚴(yán)格按照中日聯(lián)合聲明確定的原則和精神妥善處理涉臺(tái)問題。
洪磊強(qiáng)調(diào)，釣魚島及其附屬島嶼是中國的固有領(lǐng)土。關(guān)于中日之間的漁業(yè)問題，兩國早在1997年就簽署了漁業(yè)協(xié)定。中方反對(duì)日方在有關(guān)海域采取單方面行動(dòng)。中方要求日方嚴(yán)格按照中日聯(lián)合聲明確定的原則和精神妥善處理涉臺(tái)問題。
國務(wù)院臺(tái)辦發(fā)言人范麗青10日表示，釣魚島及其附屬島嶼是中國的固有領(lǐng)土，在捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)的基礎(chǔ)上，維護(hù)兩岸漁民在這一傳統(tǒng)漁場(chǎng)的漁業(yè)權(quán)益，是兩岸雙方的責(zé)任所在。
“臺(tái)日”協(xié)議屢遭疑 日本政府面臨壓力
自“臺(tái)日”漁業(yè)協(xié)議簽署以后，無論是在日本國內(nèi)，還是臺(tái)灣島內(nèi)，都引發(fā)爭議。
日本沖繩縣副知事高良倉吉12日前往首相官邸會(huì)晤官房副長官杉田和博，抗議日本政府與臺(tái)灣地區(qū)簽署有關(guān)釣魚島列嶼附近海域漁業(yè)權(quán)的協(xié)議。
沖繩縣石垣市市長中山義隆17日也前往首相官邸拜會(huì)官房長官菅義偉，要求政府支援當(dāng)?shù)貪O業(yè)從業(yè)者。
25日，沖繩縣知事仲井真弘多前往內(nèi)閣府會(huì)晤沖繩北方擔(dān)當(dāng)相山本一太，稱政府越過當(dāng)?shù)刂苯雍炇饏f(xié)議的做法欠妥，“對(duì)此感到強(qiáng)烈憤慨”，要求日本政府修改協(xié)議。
在沖繩縣，不少漁民擔(dān)心該協(xié)議會(huì)導(dǎo)致金槍魚等的捕獲量減少或是與臺(tái)灣漁民發(fā)生糾紛。
“臺(tái)日”漁業(yè)協(xié)議的簽署，對(duì)臺(tái)灣漁民有一定益處，但其中也隱藏著“雷區(qū)”。臺(tái)灣基隆區(qū)漁會(huì)理事長游日興透露，在海上作業(yè)，會(huì)有模糊地帶。倘若漁民在可作業(yè)的區(qū)域放流漁網(wǎng)，但漁網(wǎng)順潮流漂過“界線”，那該如何是好？
臺(tái)灣中華保釣協(xié)會(huì)理事長謝夢(mèng)麟表示，“臺(tái)日”簽署漁業(yè)協(xié)議，形同日本“擁有實(shí)質(zhì)管轄權(quán)”，保釣未來還是要登島。
世界華人保釣聯(lián)盟會(huì)長、臺(tái)灣中華保釣協(xié)會(huì)秘書長黃錫麟日前稱，為了凸顯“臺(tái)日漁業(yè)協(xié)議”的荒繆，他已備妥新保釣船，將在不日內(nèi)出海直奔釣魚島“打魚”保釣，至于要保釣到什么程度，要視現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況而定。
臺(tái)媒認(rèn)為，漁業(yè)協(xié)議仍存在若干盲點(diǎn)，尤其是日本迄今未公開承認(rèn)釣魚島主權(quán)存有爭議，只同意區(qū)分對(duì)待主權(quán)與海域管理權(quán)問題，雖允諾與臺(tái)灣共同管理釣魚島周邊海域，但極可能會(huì)要求訂定臺(tái)方漁船捕獲量的上限。“日臺(tái)”擱置了“主權(quán)爭議”，卻未解決“主權(quán)”的問題，漁權(quán)管理機(jī)制也待厘清。
香港《文匯報(bào)》援引專家的話說，按照聯(lián)合國海洋法公約的相關(guān)規(guī)定，臺(tái)灣地區(qū)與日本簽署的這樣一個(gè)漁業(yè)協(xié)議，在法律層面上是沒有強(qiáng)制效力的。未來如果日本感覺到形勢(shì)發(fā)生變化的話，可以完全通過某種形式的解讀，使得現(xiàn)在臺(tái)灣地區(qū)獲得的這些既得利益全部化為泡影。
捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán) 兩岸責(zé)無旁貸
從去年日本單方面將釣魚島“國有化”之后，兩岸聯(lián)合保釣的呼聲一直受到關(guān)注。
今年1月24日，臺(tái)灣保釣漁船“全家福號(hào)”前往釣魚島，準(zhǔn)備送媽祖神像上島供奉，期間兩岸海監(jiān)船與海巡船第一次在釣魚島周邊碰頭，則被認(rèn)為是兩岸聯(lián)合保釣的“一個(gè)很好的開端”。
對(duì)此，臺(tái)灣媒體刊文稱，臺(tái)灣“海巡署”船艦在護(hù)漁過程中與大陸例行出海保釣的海監(jiān)船“不期而遇”，形成兩岸聯(lián)手對(duì)抗日本之勢(shì)，若能運(yùn)用靈活策略，震懾日船騷擾，更能彰顯臺(tái)灣方面保釣的正當(dāng)性。
臺(tái)灣中華保釣協(xié)會(huì)秘書長黃錫麟說，“我們兩岸民間聯(lián)手保釣已經(jīng)進(jìn)行很久了，從2003年一直到現(xiàn)在。目前，民間的一般都沒有什么問題，主要是看臺(tái)灣當(dāng)局這邊要怎么做。”
港媒評(píng)論說，兩岸只有合作才能真正維護(hù)中華民族的領(lǐng)土和主權(quán)完整，對(duì)日本形成有效的制衡，從而更好地維護(hù)兩岸在釣魚島海域的漁業(yè)權(quán)益。在維護(hù)釣魚島主權(quán)、漁權(quán)的問題上，兩岸應(yīng)以中華民族的共同利益為重，協(xié)調(diào)步伐，一致對(duì)外，千萬不要因蠅頭小利被日本分化。
港媒稱，臺(tái)灣方面無懼惡劣海象和日方蠻橫阻攔，頻頻出海保釣和護(hù)漁，值得肯定和稱贊，但有勇也須有謀，單憑臺(tái)灣方面一己之力，并不足以與日本政府抗衡，兩岸聯(lián)手才是正道。
