歐中投資協(xié)議將中國與26個歐盟成員國之間現(xiàn)有的雙邊投資保護(hù)協(xié)議簡化為單一、一致的文本。歐盟層面的目標(biāo)是改善歐盟在華及中國在歐投資,提高歐盟投資者在華待遇的法律確定性,降低在華投資壁壘,促進(jìn)雙邊投資發(fā)展,改善中國市場準(zhǔn)入,解決強(qiáng)制性合資公司等重要問題。
2012年2月歐盟和中國在第14屆歐中峰會上決定就雙邊投資協(xié)議進(jìn)行談判。歐中投資協(xié)議談判指令已提交歐盟理事會,在授權(quán)后將啟動談判。一旦成員國授權(quán),待中國政府完成談判授權(quán)內(nèi)部程序后,歐盟希望盡快啟動正式對話。雙方都愿意并承諾擴(kuò)大互利貿(mào)易和投資關(guān)系。
歐中貿(mào)易流數(shù)額很大,每天貨物和服務(wù)貿(mào)易超過10億美元,但雙邊間的現(xiàn)有投資額較少,2011年歐盟企業(yè)在華投資175億歐元,而據(jù)歐盟統(tǒng)計局,中國在歐洲投資為28億歐元。盡管投資在增加,歐中投資仍不足各自投資總額的3%。,發(fā)展雙邊投資關(guān)系的潛力很大。
歐盟是世界上最大的外國投資宗主國,2011年吸收的投資總額2250億歐元,截至2010年境外投資總額4.2萬億歐元,占全球境外投資的26.4%,境內(nèi)投資額3萬億歐元,占全球投資總額的19.7%。
這些投資主要通過歐盟成員國與非歐盟國家之間的雙邊投資協(xié)議,目前歐盟國家完成的雙邊投資協(xié)議約為1200項。
自2009年《里斯本條約》生效后,投資成為歐盟共同商業(yè)政策一部分,成為歐盟專屬權(quán)限,歐盟委員會可以就投資立法。根據(jù)2012年12月12日(IP/12/1362)歐盟議會和理事會通過的《雙邊投資協(xié)議法規(guī)》,為歐盟投資者提供保護(hù)的雙邊投資協(xié)議在被歐盟協(xié)議取代前仍有效。
在2010年“制定全面的歐盟國際投資政策”公告中(IP/10/907),歐盟委員會確定中國為潛在對象,歐盟應(yīng)與中國進(jìn)行歐盟層面的單獨投資協(xié)議談判。在2012年2月的第14屆歐中峰會上,雙方同意就投資協(xié)議涉及的雙方有興趣的所有問題進(jìn)行談判,第15屆峰會上雙方確定了這一意愿。
目前歐盟層面進(jìn)行的投資談判涉及加拿大、新加坡、印度、日本、馬來西亞、南共市、摩洛哥、泰國和越南,談判均在自由貿(mào)易協(xié)議框架下進(jìn)行。2011年12月歐盟委員會獲得與埃及、約旦和突尼斯進(jìn)行包括投資在內(nèi)的深入、全面自由貿(mào)易協(xié)議的談判指令,歐美之間的跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系TTIP也將包括投資條款。